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《江苏省产品碳足迹管理体系建设实施意见》政策解读

      日前,为建立健全省级产品碳足迹管理体系,助力实现碳达峰碳中和目标,省发展改革委、省市场监督管理局、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅等6部门联合印发《江苏省产品碳足迹管理体系建设实施意见》(以下简称《实施意见》)。

        一、起草背景

产品碳足迹是产品从原材料获取、生产、运输、使用到最终处置/再生利用等全生命周期各环节温室气体排放总和。全球碳达峰碳中和背景下,绿色低碳导向的国际贸易规则、产业组织方式和商业模式正加速形成。发达国家已先行推动产品碳足迹核算、评价和认证体系。2023年11月,国家发展改革委等5部门联合印发《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》。2023年12月,中央经济工作会议提出要加快构建绿色低碳供应链。 


作为经济大省、开放前沿,江苏省电池、光伏、钢铁等行业产业链齐全、企业数量多、产品种类广、出口份额大,产业绿色低碳转型压力大,亟待加快推动产品碳足迹管理体系建设。推动重点行业企业开展碳足迹核算认证,有助于企业对标国际高标准经贸规则,更好畅通国际循环;有助于企业加快打造绿色低碳供应链,发展新质生产力、繁荣绿色消费市场;有助于精准指导产业绿色低碳转型,为政府决策提供科学依据。

二、主要内容

《实施意见》围绕我省产品碳足迹管理体系建设,提出要全链条推动我省产品碳足迹的标准建设、核算、标识认证和应用场景开发,并明确两阶段目标、七个重点任务、五项保障措施,构建江苏省产品碳足迹管理体系。


两阶段目标:到2025年,出台若干重点产品碳足迹核算规则和标准,力争完成400个产品碳足迹核算工作,电池、光伏、钢铁等重点行业碳足迹背景数据库初步搭建,省级产品碳足迹公共服务平台启动运行,产品碳足迹标识工作体系初步建立。到2030年,全省产品碳足迹管理标准体系基本完善,电池、光伏、钢铁等重点产品碳足迹核算得到广泛推行,完成1000个左右产品碳足迹核算工作,一批覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的重点行业碳足迹背景数据库基本建成,市场主导、多方协同、高效服务的碳足迹服务体系基本形成,碳足迹标识在生产、消费、贸易、金融等领域应用广泛,碳足迹国内外采信互认机制不断完善。


七个重点任务:一是建立产品碳足迹管理标准体系,加快制定符合市场需求的重点产品碳足迹核算规则、认证规则。二是推动重点行业碳足迹核算,聚焦电池、光伏、钢铁等行业,组织完成一批产品碳足迹核算和数据归集工作。三是建立重点行业碳足迹数据库,安全有序归集电池、光伏、钢铁等重点行业数据资源,支撑产业强链。四是推进产品碳标识认证工作,在电池、光伏、钢铁等行业率先探索开展产品碳标识认证。五是构建碳足迹市场服务体系,建立省级产品碳足迹公共服务平台,打造全省碳足迹的数据归集中心、管理平台和服务枢纽。六是拓展丰富产品碳足迹应用场景,鼓励龙头企业建立绿色低碳供应链,加大碳足迹与绿色采购、绿色消费、绿色金融等政策的衔接和采信应用。七是加快形成碳足迹互认互信机制,推动碳足迹核算评价、标识认证等方面跨区域衔接互认,加强国内外碳足迹方法学、技术规范、人才培养等方面合作。


五项保障措施:分别是强化统筹协调、开展能力建设、实施政策激励、提升数据质量和确保数据安全。

三、主要特点

《实施意见》在落实国家政策要求基础上,根据江苏实际,提出了一系列具江苏特点的任务举措,具体体现为三个特征。


(一)重点突破。立足江苏实际,一是聚焦重点行业,优选市场占比高、产业规模大、产业链完整、基础数据好的电池、光伏和钢铁行业率先开展产品碳足迹核算与认证,每年完成约200个产品碳足迹核算和数据归集。二是聚焦打造绿色低碳供应链,融通产业链供应链上下游各环节,安全有序归集电池、光伏、钢铁等行业数据资源,有效为行业提供数据共享和技术服务。


(二)数据驱动。一是全链条实现产品碳足迹的“标准引领-数据集成-核算评价-认证溯源-场景服务”在线服务。二是一站式打造覆盖核算评价、认证标识、检验检测、科技金融服务的全流程、多场景碳足迹公共服务平台。三是高质量建设行业碳足迹数据库,实现我省碳足迹管理标准化、便捷化和精准化,为“江苏制造”争取话语权。


(三)开放合作。一是体现共建共享,省市联动,多方参与,会同省级部门,吸纳相关产业集群所在重点城市、研究机构、认证机构、行业协会、龙头企业等多方力量。二是促进互信互认,推动碳足迹核算评价、标识认证等方面跨区域衔接互认。三是产业生态共荣,聚合一批咨询、认证、商务、金融、技术、数据服务商,搭建低碳服务业生态圈。




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